我們要以創(chuàng)新加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

 
    2015年是非同尋常的一年。這一年至少有三個(gè)特別之處：一是習(xí)近平總書(shū)記提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一科學(xué)論述，將成為今年我們制定新階段發(fā)展 戰(zhàn)略、規(guī)劃和一系列政策的大邏輯；二是2015年是“十二五”的收官之年、“十三五”的規(guī)劃之年，承啟“五年規(guī)劃”之前后，意義重大；三是2015年是為 完成2020年全面深化改革任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。而要做好2015年的工作，十分重要的前提就是準(zhǔn)確理解、正確遵循“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引 領(lǐng)新常態(tài)”這一當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯；深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段，而實(shí)現(xiàn)這 一階段演化的重要標(biāo)志，一是經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性任務(wù)基本完成，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力基本形成。
　　習(xí)總書(shū)記在上個(gè)月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上， 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，并鮮明地概括了新常態(tài)所帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，這正是我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)的出發(fā)點(diǎn)。只有深刻理解、正確把握這些趨勢(shì)性變化 的內(nèi)涵，才能科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)。我感到，要加深對(duì)這一內(nèi)涵的理解和把握，必須科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部條件的新變 化，以及由此蘊(yùn)含的發(fā)展新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)；還必須深刻認(rèn)識(shí)新階段對(duì)發(fā)展提出的新要求。
　　從外部環(huán)境來(lái)看，新的最顯著的變化就是世界發(fā)展格局的深度調(diào)整。隨著全球化的不斷深入和中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中地位和影響力的提升，中國(guó)的發(fā)展也越來(lái) 越受到世界發(fā)展格局的影響。謀劃中國(guó)的發(fā)展，必須對(duì)世界格局的變化有清醒的認(rèn)識(shí)。概括地說(shuō)，世界發(fā)展格局的調(diào)整表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局 正在發(fā)生深刻變化。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都采取了種種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是到目前為止，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景可以說(shuō)仍是陰云未散，晴 天難期。據(jù)世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)：美國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%，與前年持平；日本二三季度修正后的GDP按 年率分別萎縮7.3%和1.9%，陷入“技術(shù)性衰退”，全年可能在1%左右；歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為零，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑全年 0.8%的目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)；國(guó)際貨幣基金組織預(yù)估，轉(zhuǎn)軌和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從4.7%降至4.4%；印度已從2010年的10%左右降至 5.6%；2014年將是拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10年來(lái)最低水平，巴西降至0.2%；摩根斯坦利預(yù)測(cè)俄羅斯將降至0.6%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是發(fā) 展中經(jīng)濟(jì)體都面臨著深刻的、復(fù)雜的、相互交織的結(jié)構(gòu)性矛盾。這些矛盾絕非短時(shí)間能夠得以解決，而且更需要進(jìn)行深刻的體制變革。在這些矛盾沒(méi)有得到根本解決 的情況下，全球經(jīng)濟(jì)格局無(wú)疑處在極其不穩(wěn)定的變動(dòng)、甚至撞擊之中，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易增 長(zhǎng)也很難恢復(fù)到危機(jī)以前的水平。二是全球分工格局正在加快重塑。為趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家正在加速推進(jìn)工業(yè)化；在金融危機(jī)的陰影下，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取 “再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。這使得發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分工關(guān)系呈現(xiàn)更加復(fù)雜的局面。同時(shí)，在交通通訊等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，低端生產(chǎn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激 烈，致使全球價(jià)值鏈分工更有利于處在價(jià)值鏈兩端的發(fā)達(dá)國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示：近幾年，跨國(guó)公司在全球投資利潤(rùn)繼續(xù)增加，主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍是全球化的最大受益者。 2008年至2013年，美國(guó)跨國(guó)公司海外利潤(rùn)增長(zhǎng)93%，達(dá)到2.3萬(wàn)億美元。截至2014年3月的2013財(cái)年，日本上市企業(yè)在亞洲的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比增 長(zhǎng)22%，再創(chuàng)新高。這說(shuō)明分工重塑過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三是全球經(jīng)濟(jì)治理格局日趨復(fù)雜。在世界貿(mào)易組織新一輪談判遲遲未 能取得突破性進(jìn)展而陷入困境的背景下，各種各樣新的區(qū)域合作倡議和機(jī)制不斷推出。這在深化區(qū)域合作的同時(shí)，增加了全球經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性、多變性、不確定 性，也在一定程度上影響了全球貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程。世界貿(mào)易的有關(guān)數(shù)據(jù)可以做一證明：世界貿(mào)易的增速通常是世界經(jīng)濟(jì)增速的兩倍，據(jù)WTO等國(guó)際機(jī)構(gòu)介紹，在 2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)前 20年世界貿(mào)易額平均增速為6%，而2013、2014年分別為3%、3.1%。四是全球政治與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系日益密切，相互影響日益增強(qiáng)。政治和經(jīng)濟(jì)是 兩個(gè)范疇，但兩者之間從來(lái)就沒(méi)有分離過(guò)。在全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)有明顯加強(qiáng)的趨勢(shì)，地緣政治危機(jī)對(duì)區(qū)域、甚至全球經(jīng)濟(jì)的影響呈現(xiàn)多 發(fā)性、尖銳性、難以預(yù)測(cè)性。如當(dāng)前俄羅斯所面臨的問(wèn)題，僅從經(jīng)濟(jì)的角度是難以得到完整合理解釋的。
　　從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，新的最顯著變化是發(fā) 展受到約束的廣度和強(qiáng)度前所未有。一是發(fā)展絕對(duì)水平不夠高和老齡社會(huì)過(guò)快來(lái)臨之間的矛盾凸顯。在發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有明顯差距的情況下，我國(guó)出現(xiàn)勞動(dòng)年 齡人口絕對(duì)下降的趨勢(shì)。創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的人相對(duì)減少，依靠社會(huì)贍養(yǎng)的人口相對(duì)增多，2013年中國(guó)60歲以上的老齡人口已超過(guò)2億人，2014年已達(dá)總?cè)丝?nbsp;的15%，大大超過(guò)傳統(tǒng)老齡社會(huì)10%的標(biāo)準(zhǔn)。“生之者寡，食之者眾”，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率迫在眉睫。
　　二是科技創(chuàng)新能力不足與轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫 要求之間矛盾尖銳。轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本支撐在于科技創(chuàng)新。然而，坦率地說(shuō)，近些年我國(guó)的創(chuàng)新能力雖然有所提高，但還難以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們多年來(lái)強(qiáng) 調(diào)的增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，用“青黃不接”這一成語(yǔ)形容并不為過(guò)。創(chuàng)新能力不足的一個(gè)顯著表現(xiàn)是很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。2013年，我 國(guó)進(jìn)口集成電路的總價(jià)值超過(guò)進(jìn)口原油，高達(dá)2313億美元。
　　三是發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的新壓力與人民群眾對(duì)改善生存環(huán)境的新要求之間矛盾空前。2014年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到65萬(wàn)億元左右。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境構(gòu)成的壓力遠(yuǎn)非昔日可比。與之同時(shí)，人民群眾對(duì)改善生存環(huán)境的要求越來(lái)越高，越來(lái)越急迫，在人口集中居住的東北黑河至西南騰沖的胡煥庸斜線東南地區(qū)，空氣、水、土地的承載能力及污染程度，可以說(shuō)，大都到了極限。
　 　四是過(guò)大的收入差距與人民群眾對(duì)于公平的渴望之間矛盾突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2013年中國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.473。這一水平高于國(guó)際上0.4的警 戒線。長(zhǎng)期存在的過(guò)大收入差距，引發(fā)了或者加重了一系列社會(huì)矛盾。另外，我國(guó)近2億非城鎮(zhèn)戶口的城市常住人口與教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)公共服務(wù)水平差異的 矛盾越來(lái)越突出，對(duì)社會(huì)和諧、社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)。
　　除了以上兩個(gè)方面外，世界范圍內(nèi)的新一輪技術(shù)革命，也必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生 極為深遠(yuǎn)的影響。歷史表明，每一次技術(shù)革命都會(huì)對(duì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式乃至人類的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。18世紀(jì)，以蒸汽機(jī)技術(shù)為代表的第一次技術(shù)革命使人 類進(jìn)入了機(jī)械化時(shí)代；19世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉，以電機(jī)和化工技術(shù)為代表的第二次技術(shù)革命，使人類進(jìn)入了電氣化、原子能、航空航天時(shí)代；20世紀(jì)下半 葉，以信息技術(shù)為代表的第三次技術(shù)革命使人類社會(huì)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。目前，全球正在孕育以3D打印、分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪技術(shù)革命。新一輪技 術(shù)革命成果和上一次技術(shù)革命成果的結(jié)合，將對(duì)生產(chǎn)組織方式、商品流通方式、居民消費(fèi)方式和社會(huì)交往方式產(chǎn)生重大影響。這會(huì)帶來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇，也會(huì)從產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)治理等方面向我們提出巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，這也將是經(jīng)濟(jì)全球化一次新的大洗牌。
　　這些環(huán)境和條件的變化，對(duì)新時(shí)期的發(fā)展 提出了新的更高要求。具體包括：未來(lái)的發(fā)展既要注重物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，更要注重社會(huì)的進(jìn)步；既要注重財(cái)富創(chuàng)造的結(jié)果，更要注重財(cái)富創(chuàng)造的過(guò)程；既要保持一定 的增長(zhǎng)速度，更要注重增長(zhǎng)的集約性；既要注重經(jīng)濟(jì)的效率，更要注重社會(huì)的公平；既要注重當(dāng)代人的發(fā)展，更要注重為子孫后代留下廣闊的發(fā)展空間。只有實(shí)現(xiàn)這 樣的發(fā)展，才能做到“物當(dāng)其用、物盡其用”，才能彰顯社會(huì)正義，才能體現(xiàn)代際公平，才符合人類社會(huì)進(jìn)步的大方向。
　　面對(duì)新常態(tài)下的新環(huán) 境、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求，我們?nèi)砸浞终J(rèn)識(shí)發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題關(guān)鍵的重要意義。只有堅(jiān)持不懈地推動(dòng)發(fā)展，才能避免落入中等收入陷 阱，才能保障中華民族自立于世界民族之林的地位。不言而喻，發(fā)展最基本的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在新常態(tài)下，仍必須使經(jīng)濟(jì)以一定的速度增長(zhǎng)，換擋而不失 速。當(dāng)然，我們所需要的增長(zhǎng)速度是有別于以往傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式而有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，是建立在新的增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)上的速度。
　　第一， 保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是順利邁向新階段的必然要求。經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已從低收入國(guó)家成為上中等收入國(guó)家，但現(xiàn)代 化的任務(wù)尚未完成。2013年，我國(guó)人均GDP雖已達(dá)到7000美元左右，卻只相當(dāng)于美國(guó)的八分之一左右，與智利、土耳其、巴西等國(guó)家有不小的差距，在世 界人均排名僅在80位左右。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，要建設(shè)民富國(guó)強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家，必須長(zhǎng)時(shí)期地保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　首 先，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是邁向高收入社會(huì)的需要?？v觀工業(yè)革命以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，決定一個(gè)國(guó)家發(fā)展最終狀態(tài)的，是經(jīng)濟(jì)能不能以一定速度持續(xù)增長(zhǎng)。過(guò)去 30多年，我國(guó)GDP保持了年均10%左右的增長(zhǎng)，可并不意味著一定能把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)保持下去。一旦增長(zhǎng)進(jìn)程中斷，我們?cè)诂F(xiàn)代化方面所做的種種努力可能會(huì) 前功盡棄。其次，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。就業(yè)是民生之本，也是社會(huì)穩(wěn)定的基石。保持社會(huì)穩(wěn)定，必須以一定的增長(zhǎng)速度創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。 當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量開(kāi)始下降，從勞動(dòng)力供求總量關(guān)系上看，就業(yè)壓力似乎不大。不過(guò)，需要引起重視的是，由于勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，勞動(dòng)力 市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)日益突出。今后一段時(shí)間，我國(guó)每年都會(huì)有超過(guò)700萬(wàn)的大學(xué)生、碩士生、博士生畢業(yè)，這些人都期望獲得體面的工作。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的 關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性來(lái)說(shuō)，只有保持與過(guò)去相比可銜接的、適度的增長(zhǎng)，才能創(chuàng)造出更多更好、適應(yīng)社會(huì)需要的就業(yè)崗位。再次，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn) 的需要。在高速增長(zhǎng)階段，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，容易被資產(chǎn)價(jià)格等因素上漲所掩蓋。事實(shí)上，目前我國(guó)已經(jīng)積累了不容忽視的財(cái)政金 融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，包括或有負(fù)債在內(nèi)的各級(jí)政府債務(wù)總額高達(dá)30萬(wàn)億元，相當(dāng)于2013年GDP的51%左右。如果經(jīng) 濟(jì)增速出現(xiàn)顯著下降，資產(chǎn)價(jià)格就有可能大幅度縮水，企業(yè)利潤(rùn)率就會(huì)大幅下降，財(cái)政收入增長(zhǎng)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，這就有可能使?jié)撛诘呢?cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的威脅。
　 　第二，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依靠新動(dòng)力。觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，可以有不同的視角，既可以從市場(chǎng)需求的視角來(lái)觀察，也可以從要素投入的視角來(lái)觀察，還可 以從資源要素配置結(jié)構(gòu)的視角來(lái)觀察。從市場(chǎng)需求的角度觀察，舊的增長(zhǎng)動(dòng)力的主要特征是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，消費(fèi)在其中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮； 新的增長(zhǎng)動(dòng)力的主要特征應(yīng)是，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將發(fā)揮更大作用。從要素投入的角度觀察，舊的增長(zhǎng)動(dòng)力的主要特征是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資 本、資源、勞動(dòng)力大規(guī)模、粗放式投入，技術(shù)進(jìn)步在其中的作用不夠突出；新的增長(zhǎng)動(dòng)力的主要特征應(yīng)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠資本、資源、勞動(dòng)力的高效集約使用，技術(shù) 進(jìn)步在其中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。從資源要素配置結(jié)構(gòu)的角度來(lái)觀察，舊的增長(zhǎng)動(dòng)力的主要特征是，增長(zhǎng)所依賴的配置效率改進(jìn)主要來(lái)自于資源要素在部門(mén)間、 地區(qū)間的轉(zhuǎn)移；新的增長(zhǎng)動(dòng)力的主要特征應(yīng)是，這種配置效率改進(jìn)將更多來(lái)源于部門(mén)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有建立在這樣的動(dòng) 力基礎(chǔ)之上，才能應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低迷的挑戰(zhàn)，獲得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力；才能以較少的資源和勞動(dòng)力投入創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)， 突破環(huán)境對(duì)發(fā)展的嚴(yán)重束縛，有效平衡社會(huì)各階層的利益，創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展所需要的支撐環(huán)境；才能滿足新常態(tài)下人民群眾對(duì)發(fā)展的新期待，有力推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)進(jìn) 步。
　　適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵在于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵又在于創(chuàng)新。我們必須進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)需求 特別是消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用；必須進(jìn)行生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，以提高資源要素的利用效率；必須進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，以提高資源配置效率。 當(dāng)然，最重要的是要進(jìn)行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。誠(chéng)如美國(guó)數(shù)學(xué)物理學(xué)家弗里曼·戴森所言，“技術(shù)是上帝的禮物，除了生命之外，它可能是上帝賜 予人類大型禮物，它是文明、藝術(shù)和科學(xué)之母”。
　　創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)創(chuàng)新，要謀劃好創(chuàng)新的方向，明確創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌 利用各種創(chuàng)新資源，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。我們要緊密?chē)@形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的需要，適應(yīng)新常態(tài)下內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的變化，把握全球科技進(jìn)步的總趨 勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)新資源，推動(dòng)中國(guó)由創(chuàng)新資源大國(guó)變成創(chuàng)新能力強(qiáng)國(guó)，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
　　第一，要著力推動(dòng)科技 創(chuàng)新。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2014世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)》報(bào)告顯示，2013年，中國(guó)ZL申請(qǐng)量已占全球總量的32.1%，超過(guò)美國(guó)和日本，總量接近于 美日兩國(guó)的總和。從ZL申請(qǐng)總量來(lái)看，中國(guó)已成為當(dāng)之無(wú)愧的創(chuàng)新大國(guó)。不無(wú)遺憾的是，我國(guó)的創(chuàng)新層次還比較低，在被授權(quán)的ZL中，發(fā)明ZL不足1/6，外 觀設(shè)計(jì)超過(guò)30%。同年，日本的發(fā)明ZL授權(quán)量占總量的比重超過(guò)3/4，外觀設(shè)計(jì)所占比重不到14%。這充分說(shuō)明，未來(lái)我們應(yīng)在科技創(chuàng)新方面下更大的功 夫。作為現(xiàn)代化后起國(guó)家，在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)有學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但也有只能在“邊緣地帶”創(chuàng)新的后發(fā)劣勢(shì)。在新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制 造、數(shù)字機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家大體上站在同一起跑線上，有機(jī)會(huì)走在創(chuàng)新的前列，甚至走在創(chuàng)新的最前沿。應(yīng)統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，以在這些新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新的重大突破。
　 　第二，要著力推動(dòng)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。生產(chǎn)組織方式的調(diào)整和優(yōu)化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，有利于在既有的技術(shù)條件下降低生 產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。如：福特流水線的建立就顯著降低了汽車(chē)生產(chǎn)成本，提高了汽車(chē)生產(chǎn)效率。在福特新的生產(chǎn)線上，汽車(chē)底盤(pán)的裝配時(shí)間僅需要1.5小時(shí)， 比原來(lái)少用11小時(shí)，效率提高近10倍。創(chuàng)新成果的應(yīng)用，也有賴于生產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新。如大家所熱議的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，只有與生產(chǎn)組織方式的變革結(jié)合起來(lái)，才 能實(shí)現(xiàn)其大型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。市場(chǎng)需求的變化，也會(huì)對(duì)生產(chǎn)組織方式的變革提出要求。隨著居民收入水平提高而帶來(lái)的個(gè)性化需求的增長(zhǎng)，對(duì)定制化、分散化生 產(chǎn)的需要也會(huì)增多。中國(guó)是人口大國(guó)，即使在消費(fèi)市場(chǎng)需求日益分化的背景下，特定人群的消費(fèi)總規(guī)模依然很大。對(duì)中國(guó)而言，生產(chǎn)組織方式的調(diào)整需要把握兩個(gè)方 向：一是應(yīng)用新技術(shù)革命的成果，優(yōu)化大規(guī)模、集中式生產(chǎn)組織流程；二是適應(yīng)市場(chǎng)需求多元化的趨勢(shì)，發(fā)展小型化、個(gè)性化生產(chǎn)。
　　第三，要著 力推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)活動(dòng)是社會(huì)再生產(chǎn)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新不僅僅影響商業(yè)本身的發(fā)展，也會(huì)對(duì)處在其前端的消費(fèi)領(lǐng)域和后端的生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn) 生重要影響。商業(yè)模式的創(chuàng)新，有助于擴(kuò)大既有市場(chǎng)，創(chuàng)造新的需求；有助于降低生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)更好適應(yīng)消費(fèi)。新一輪技術(shù)革命的成果，特別是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，業(yè)已并將繼續(xù)為商業(yè)模式創(chuàng)新開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。阿里巴巴就 是在這樣的空間中迅速成長(zhǎng)起來(lái)的世界知名企業(yè)。我國(guó)有悠久的商業(yè)文化傳統(tǒng)，民間蘊(yùn)藏著創(chuàng)新商業(yè)模式的智慧。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，最重要的是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松 的、有利于創(chuàng)新的環(huán)境，但是也要引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)模式的創(chuàng)新。要營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高監(jiān)管系統(tǒng)適時(shí)應(yīng)對(duì)能力，堅(jiān)決 杜絕以商業(yè)模式創(chuàng)新之名擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)保證商業(yè)模式創(chuàng)新走在健康的軌道上。
　　第四，要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。新一輪技術(shù)革命的 艱巨性、復(fù)雜性以及對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷次技術(shù)革命。任何一個(gè)國(guó)家，無(wú)論是小國(guó)還是大國(guó)，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都很難獨(dú)立擔(dān)負(fù)起 新技術(shù)革命的重任。經(jīng)過(guò)多年的積累，我國(guó)已有較為豐富的創(chuàng)新資源。盡管如此，我們也不能閉門(mén)造車(chē)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新，而要以更為開(kāi)闊的胸懷，虛心學(xué)習(xí)其他國(guó) 家的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，廣泛借鑒其他國(guó)家的創(chuàng)新成果，更大程度、更大范圍擴(kuò)大合作創(chuàng)新的內(nèi)涵和形式，充分利用全球的創(chuàng)新資源。當(dāng)然，在創(chuàng)新過(guò)程中，也要注重提高自 主創(chuàng)新能力。如果這種能力不能得到提高，我們就很難參與到全球創(chuàng)新的過(guò)程之中，也很難分享更多的創(chuàng)新成果收益。我記得，美國(guó)著名物理學(xué)家亨利·羅蘭早在 19世紀(jì)末曾說(shuō)過(guò)“難道我們總是匍匐在塵土中去撿富人餐桌上掉下來(lái)的面包屑，并因?yàn)槲覀冇懈嗟拿姘级J(rèn)為自己比他更富裕嗎？但我們忘記了這樣的事 實(shí)：他擁有面包，這是所有面包屑的來(lái)源”。這段話深刻地啟示我們，要在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得勝利，必須提高自主創(chuàng)新能力，擁有世界級(jí)的創(chuàng)新成果。
　 　第五，要加快構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。正像樹(shù)木生長(zhǎng)離不開(kāi)陽(yáng)光雨露一樣，創(chuàng)新也需要適宜的生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境是由不同要素構(gòu)成的，其中政府、大學(xué)、 研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)是四大主體，它們?cè)趧?chuàng)新生態(tài)環(huán)境中的作用和重要性盡管不同，但都是不可替代的。政府的作用不僅在于為創(chuàng)新提供政策支持和體制保障，還要在前 沿技術(shù)、共性技術(shù)等領(lǐng)域，發(fā)揮創(chuàng)新的引導(dǎo)乃至主導(dǎo)作用。大學(xué)的作用重在基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用重在為基礎(chǔ)科學(xué)探索和開(kāi)辟應(yīng)用的途徑。企業(yè)作為 創(chuàng)新主體，重在把研發(fā)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，首先要正確處理好政府、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)四者之間的關(guān)系。其次要完善國(guó)家創(chuàng)新政策 體系，把國(guó)家有限的政策資源和資金資源，集中用到?jīng)Q定中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)域。最重要的是要按照十八屆三中全會(huì)的部署，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資 源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”，加快推進(jìn)各領(lǐng)域特別是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的改革，建立健全創(chuàng)新所需的體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和潛力，貫 通基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的鏈條，讓創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展的第一推動(dòng)力。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)特別是工業(yè)革命 以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著技術(shù)的進(jìn)步、內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，一國(guó)的發(fā)展總會(huì)從一種常態(tài)轉(zhuǎn)換到另外一種常態(tài)。新的常態(tài)是過(guò)去發(fā)展的產(chǎn)物，又是未來(lái)發(fā)展的條 件，影響著未來(lái)的發(fā)展。但未來(lái)發(fā)展并不完全決定于這種新的常態(tài)，它還決定于人們的戰(zhàn)略和政策抉擇。做出正確的戰(zhàn)略和政策抉擇，需要我們以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于 中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一重大思想為指導(dǎo)，集中社會(huì)各方面的智慧和力量，開(kāi)展廣泛而深入的研究。作為直接為黨中央國(guó)務(wù)院服務(wù)的政策研究機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究 中心愿意與大家一道，共同探討應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之策，為把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高階段做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。